國務院日前公布《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》），自2021年3月1日起施行。2月5日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，生態環境部、司法部有關負責人介紹《條例》有關情況。

　　排污許可是指依法對固定污染源的排污行為提出具體要求，并以書面形式確定下來。生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全介紹，《條例》以排污許可制為核心，通過與有關制度的銜接融合，將分散的環境管理制度整合成為生態環境保護體系，實現固定污染源全過程管理。目前，生態環境部已經基本完成270多萬家固定污染源排污許可全覆蓋工作，根據污染物產生量、排放量和對環境的影響程度，實行分類管理。

　　據介紹，《條例》專門設立登記管理制度，對影響很小的排污單位，實行排污登記管理。目前登記管理的排污單位有236萬家，占固定污染源總數的86.5%。

　　據了解，《條例》在排污許可證申請和排污環節規定了排污單位具體的責任和義務：排污單位應建立完善環境管理內部控制制度；應依法自行開展排放監測，并保存原始監測記錄；應當建立環境管理臺賬記錄制度；應當按照排污許可證規定內容、頻次和時間要求，向審批部門提交排污許可證執行報告；應當按照排污許可證的規定，如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息。

　　司法部立法四局局長黃祎表示，《條例》對違法者的相關法律責任作了嚴格的規定，對未取得排污許可證排放污染物、超標排放污染物等違法排污行為，都加大了處罰力度。比如，對情節嚴重的違法排污行為，規定了責令限制生產、停產整治、停業、關閉等處罰措施。對未建立環境管理臺賬記錄制度、未按照規定提交排污許可證執行報告等違法行為，規定了按次處罰的措施。對復查發現排污企業繼續實施違法行為或者拒絕、阻撓復查的違法行為，規定了按日連續處罰的措施。

　　劉志全表示，生態環境部將按照《條例》的要求，推動建立以排污許可證為主要依據的生態環境日常執法監督體系，嚴厲打擊各類排污許可違法行為，及時曝光一批無證排污的典型案例。

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